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【正规网赌网址】唐伟尧:依法推进中国特色现代大学建设


党的十九届六中全会审议通过的《十大网赌网址》指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命。依法治校是依法治国的重要组成部分和具体实践,同样为推进教育事业取得历史性成就提供了重要保障。贯彻落实党的十九届六中全会精神,建设中国特色现代大学制度、实现高等教育事业现代化,必然要求高校走法治化道路、全面推进依法治校。

一、决策部署要依法

依法办学是现代大学制度的前提基础,其中重要一环是依法决策部署。只有依法决策部署,才能实现民主决策、科学部署,做到依法办学治校。遵守法定权限、履行法定程序,保证高校决策部署符合法律规定,促进决策部署质量稳步提高。要理顺决策部署体制,依法强化政府统筹指导、宏观布局和质量监督功能,处理好政府、学校、社会的关系,推动高校面向社会、依法自主办学、实行民主管理。坚持和完善党委领导下的校长负责制,健全学术委员会制度,理顺高校内部权力运行和决策体制,形成“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理”的治理格局,助推科学治校、依法治校。要健全决策部署机制,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开。加强学校重大决策合法性审查,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,注重源头监管、明确决策责任。积极推行决策法律顾问制度,确保高校决策部署内容符合法律要求。

二、自主管理要依法

自主管理是现代大学制度的核心内容,只有在法治的轨道上,学校的自主管理才能有序开展、才能取得良好成效。高校要全面增强运用法治思维和法律手段管理学校的能力,全方位推进依法治教、依法治校。严格依法管理学校,牢牢把握社会主义办学方向,紧紧抓住立德树人根本任务,全面贯彻国家教育方针和严格执行高等教育法等法律法规,把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、服务社会主义现代化建设作为学校教育的根本任务,将教育教学、师生管理等办学治校工作纳入法治轨道,充分发挥法治的引领、规范和促进作用,保障师生的合法权利。加强制度建设与管理工作,根据教育法律法规,依法制定、完善反映高校实际、具有高校特色的章程,建立健全与学校章程相配套的人才培养、人事制度、科研及院系管理等制度、机制,构建以大学章程为龙头的制度体系,做到组织健全、权责统一,依法办事,增强高校健康发展内生动力。认真梳理现有制度,及时修改或废止与有关法律法规相抵触的内容,为高校各项办学活动提供依据。

三、民主监督要依法

民主监督是现代大学制度的必要保障,只有依法开展,才能顺利实施。高校要坚持规范化、制度化管理,依据法律规定,建立健全民主监督制约机制,保障管理有序开展。推进民主监督,尊重师生主体地位,依法完善教职工及学生代表大会制度,运用好共青团、妇联等群众组织,积极拓宽师生参与监督的渠道,主动听取群众意见建议,切实保障师生参与学校管理的知情权、参与权和监督权;畅通信息沟通渠道,使学生、家长以及教师能够及时反映意见、提出问题,促进学校民主、科学治校。依法公开校务,贯彻公开公正原则,严格按照《正规网赌网址》及校务公开规定,主动公布学校资源配置、干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价、评优活动、学校福利待遇及涉及教职工权益的其他事项,并逐步扩大公开范围;实施“阳光”工程,及时公开学校招生规定、收费项目与标准等事项,主动接受师生和社会公众监督。

四、合作服务要依法

合作服务是现代大学制度的重要内容和有益补充,需要依法组织、按法推进。高校要根据法律特别是民法典相关规定,积极向社会提供服务,邀请社会力量参与后勤及相关服务,保障合作服务工作顺利开展。依法开展服务与合作,运用自身丰富资源和特有优势,按照平等、自愿、互利互惠原则,依据民法典合同编等相关规定,向地方机关、企事业单位及有关组织提供教育培训、决策咨询和科学普及等服务,与相关企业、单位开展科研、技术服务等合作,促使高校服务经济社会发展的作用得到充分发挥。依法推进社会化服务,采用社会化购买服务方式,按照采购程序规定。明确服务及监管要求,督导服务企业及单位认真履行合同、贯彻落实相关法律规定,促进服务工作稳步、安全开展,确保学校与企业单位合法权益得到保障。高校后勤单位要依法与自雇劳动者签订合同,规范服务内容及任务,提供相应待遇和福利,增强后勤服务质量。

五、维权息诉要依法

法治是解决矛盾冲突、救济权利的基本方式。依法维权息诉,才能维护高校正常秩序、保障师生合法权益。高校要强化法治思维,健全纠纷解决机制,自觉运用法律手段处理学校内部各种矛盾和利益关系,着力建设和谐校园。依法维护学校权益,高校在自身发展中难免会遇到如“校闹”等侵权行为,只有拿起法律武器,才能维护合法权益、确保学校运行不受干扰。对于经协商、调解未果的事件,高校要及时聘请法律专业服务机构或人员,运用法律维护自身合法权益。依法解决利益纠纷,要综合运用信访、调解、仲裁等各种争议解决机制,发挥好教职工代表大会、学生团体和基层调解组织的作用,妥善处理师生因学术评价、学籍管理等行为引发的纠纷;对难以调解的纠纷,按照法定程序,提交司法机关解决。依法救济师生权利,要设立教师申诉或者调解委员会,健全学生申诉机制,建立完善的教师学生权利救济渠道,坚持正当程序原则要求,积极运用听证方式,依法保障教师和学生合法权益。

十大网赌网址要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚持以习近平法治思想为指导,总结好、传承好全面依法治校的历史经验,将学校坚持和加强党的领导与学校依法治理紧密结合,突出以人为本,加强法治教育,注重内涵发展,全面依法推进中国特色现代大学制度建设,不断优化高校治校办学质量,努力办好人民满意的高等教育。






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